本溪市人民政府辦公廳
本政辦〔2018〕5號
本溪市人民政府辦公廳關于支持
5g移動通信網絡基礎設施建設的通知
各自治縣、區人民政府，本鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：
為加快推動“寬帶中國”、網絡強國、“互聯網＋”戰略落地，根據《遼寧省人民政府辦公廳關于支持5g移動通信網絡基礎設施建設的通知》（遼政辦〔2018〕15號）及市政府與中國鐵塔遼寧省分公司簽署的戰略合作協議精神，進一步深化我市4g網絡覆蓋、提前布局5g發展，經市政府同意，現將有關事宜通知如下：
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住全球新一輪科技革命和產業變革契機，推動全市信息通信業持續發展，按照“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、服務社會”原則，全面推進5g站址專項規劃和建設，推動公共資源開放，實現社會站址資源與現有基站站址資源的雙向共享。
二、重點任務
（一）加強通信鐵塔站址規劃管理
充分發揮《本溪市城市通信基礎設施專項規劃》的引導作用，將現有站址規劃及5g專項規劃一并納入城市總體規劃和控制性詳細規劃，加快全市范圍內基站鐵塔等現有站址規劃及5g專項規劃基礎設施布局和建設。各縣（區，含本溪高新區，下同）要將基站、鐵塔、機房等移動通信基礎設施建設納入城鄉總體規劃統籌安排，與水、電、氣、暖等同步設計、同步施工、同步驗收，尤其在規劃道路軌道交通、地下管線綜合規劃、綠地建設、客運場站、風景區、交通樞紐以及市政道路、公園、路燈、監控等其他市政設施時，要同步規劃和建設移動通信基礎設施，按國家有關規定為基站、鐵塔、機房預留位置和空間，同時統籌考慮基站配套設施電力需求。（責任單位：市住房和城鄉建設委、市工業和信息化委、市通信管理辦、市國土資源局、市交通運輸局、市旅游發展委、本溪供電公司、中國鐵塔本溪分公司，各縣區）
（二）全面開放公共資源
鼓勵政府機關、企事業單位、高等院校、展覽館、旅游景點等所屬建筑物、構筑物，市政路燈桿、公安監控桿、交通信號桿等桿塔資源，以及鐵路車站、公路客運站、公路、鐵路、橋梁、隧道、景區、綠地、公共綠化區等公共區域向鐵塔公司全面開放，支持通信基站鐵塔建設，并提供進入便利。依法經相關權利人同意后，可以向鐵塔公司開放共享小區屋頂、墻體、照明燈桿、廣告箱體、通信井蓋、園區管道等小區資源，確保移動通信信號良好覆蓋。（責任單位：市住房和城鄉建設委、市工業和信息化委、市通信管理辦、市交通運輸局、市公安局、市旅游發展委、中國鐵塔本溪分公司，各縣區）
（三）推進社會站址資源與基站站址資源統籌共享
鼓勵社會站址資源擁有單位向鐵塔公司全面開放資源，滿足4g、5g移動通信網絡發展和智慧城市建設，推動全市信息化發展。遵循“一切掛高皆可用”的共享理念，推進社會站址資源（社會塔）與基站站址資源（通信塔）的雙向共享。利用公安、交通、監測、照明和電力設施等社會桿塔，作為鐵塔公司5g布局的站址資源，推動社會塔向通信塔轉變。深挖鐵塔公司遍布全市的基站站址資源價值，通過向政府和社會開放拓展視頻監控、數據采集和物聯網基礎設施服務、信息服務等方面的應用，在公安通信、交通監控、安防監控、環保監測、水文監控、森林防火、河道治理、地震監測等建設中發揮積極作用，推動通信塔向社會塔轉變。相關部門在建設路燈、監控、交通指示、通信等桿塔設施時，要統籌考慮并優先采用有“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”。（責任單位：市工業和信息化委、市住房和城鄉建設委、市交通運輸局、市公安局、市旅游發展委、市通信管理辦、中國鐵塔本溪分公司，各縣區）
（四）簡化審批流程
國土資源、住房城鄉建設等部門要簡化通信鐵塔等移動通信基礎設施的申報、審批手續，妥善解決歷史遺留問題，對于因歷史原因手續不全的基站鐵塔用地，遵循“尊重歷史、面對現實”原則，分期分批逐步處理、陸續解決。國土資源部門要依據通信企業提供的合法權屬來源證明文件等材料，依法及時辦理基站鐵塔用地的確權登記發證手續，對于部分未及時辦理權證過戶手續的基站鐵塔用地，鐵塔公司要主動與基礎電信企業溝通，共同梳理需要過戶的土地清單，收集相關登記要件，并向不動產登記機構提出轉移登記申請，辦理過戶。補辦土地手續要根據實際情況簡化工作程序，不再補辦建設用地預審手續。新建基站鐵塔用地，按規定可直接取得政府供應土地，也可采取配套建設、依法取得地役權等方式使用土地。（責任單位：市國土資源局、市住房和城鄉建設委、中國鐵塔本溪分公司，各縣區）
（五）加大移動通信基礎設施保護力度
通信管理、城市管理等部門要加大對通信基礎設施的保護力度，公安機關依法懲處破壞通信基礎設施、阻擾通信基礎設施建設等違法犯罪行為。要落實企業安保主體責任，強化巡邏檢查，加強安保經費投入。對因征地拆遷、城鄉建設、道路改擴建、城中村清理改造等造成移動通信基站及配套通信設施改動或遷移的，要事先征得設施產權人同意，提供替代路由、站址，遵循“先建后拆”的原則實施遷移，按照相關法律法規和政策標準給予補償。（責任單位：市國土資源局、市公安局、市通信管理辦）
（六）加快移動通信基礎設施建設
市通信管理辦要加強對移動通信基礎設施共建共享工作的組織領導和監督檢查。鐵塔公司要統籌宏站、微站、室分建設需求，進一步深化共享。各相關部門要支持鐵塔公司對疑難站址開展攻堅，采取清單管理，全力協調解決，加快移動通信基礎設施建設，努力提升保障質量，支持促進網絡提速降費，更好地服務于我市經濟發展，惠及廣大市民。（責任單位：市通信管理辦、中國鐵塔本溪分公司，各縣區）
三、加強組織領導
各部門要協同推進移動通信基礎設施建設，明確推進社會站址資源開放和基站站址資源共享的職責。建立工業和信息化、通信管理、住房城鄉建設、國土資源、發展改革、公安、交通運輸等部門參加的聯席會議制度，加強工作協調，推進5g網絡站址規劃和建設工作。鐵塔公司要建立全市社會站址資源數據庫，負責具體事宜落實和日常溝通聯系，定期匯報工作進展及存在的問題，高效推進5g站址資源統籌儲備和建設工作。相關部門和單位要各司其職、各負其責，互相配合、通力合作，切實做好通信基礎設施建設工作。
本溪市人民政府辦公廳
2018年7月27日
（此件公開發布）
抄送：市委、市人大、市政協辦公廳，市紀委。 （共印120份）
本溪市人民政府辦公廳 2018年7月27日印發

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