市工商局“七個全省率先”深化商事制度改革
常德政府網8月20日訊（通訊員 鐘敏 邱卉）近年來，湖南省常德市工商局按照黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府的決策部署，認真貫徹落實國家市場監督管理總局和省工商局的工作要求，以商事制度改革為主線，堅持“放、管、服”三位一體，加強事中事后監管，積極探索跨部門“雙隨機、一公開”抽查工作，推進市場主體信用信息公示，主動作為、勇于創新，實現了在全省“七個率先”，榮獲2017年度湖南省商事制度改革工作真抓實干成效明顯先進單位的光榮稱號。
一是率先在全省推行“多證合一”改革。在全省率先推行企業“二十證合一”改革，后又承接全省統一實施的“三十證合一”改革，推出了“三十加五”的“多證合一”模式,全面梳理、分類處理全市各類涉企備案登記事項，簡化辦事項目，優化辦事流程，提高辦事效率，以“減證”帶動“簡政”，構建“互聯網+政務服務”的管理方式，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，為全省統一實施的“多證合一”改革奠定了良好基礎。同時，常德市作為全省個體工商戶“多證整合”改革試點，在漢壽縣率先實現“2+5”的“七證整合”改革，整合數量全國第一，有效保障了個體經營戶快速、低成本進入市場，改革成效惠及全市市場主體。
二是率先在全省啟動“雙隨機”跨部門跨領域聯合抽查。為解決檢查任性、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，更好地服務大眾創業、萬眾創新，常德市工商局按照“雙隨機、一公開”監管工作的相關要求，積極開展相關實踐。由市政府主導，工商局牽頭，聯合煙草、商務、質監、食藥監等部門，在卷煙零售市場、汽車銷售市場、流通領域商品質量、紅盾質量維權等領域組織開展了195人次“雙隨機”聯合抽查，實現了全程留痕、責任可追溯。為全省探索推進統一市場監管和綜合執法模式提供了寶貴的經驗。
三是率先在全省試點推廣個體工商戶簡易注銷登記。去年省工商局確定在常德市開展個體工商戶簡易注銷試點工作，接受改革試點任務后，常德市工商局黨組高度重視，做到了五個堅持：堅持以試點為動力，主動擔當履責；堅持以問題為導向，完善試點措施；堅持以監管為抓手，推進簡易注銷；堅持以創新為引領，規范注銷流程；堅持以改革為契機，著力提質增效。將其作為商事制度改革的一項重要內容之一，納入了市委經濟體制改革工作要點，將改革試點工作提升到市委、市政府的高度。在年報期間，通過個體工商戶簡易注銷工作，大大降低了年報基數，擠干了水分，提高個體工商戶的年報率，對于推進商事制度改革，促進個體經濟健康發展，維護市場主體信息真實性、統計的準確性都有著重要意義。改革試點的成功，為在全省實行個體工商戶簡易注銷的改革工作提供了可復制可推廣的經驗。
四是率先在全省工商系統推行“最多跑一次”改革。常德市工商局按照省工商局要求全面梳理“最多跑一次”事項名稱和辦理流程，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，建立了窗口“最多跑一次”事項清單，列入清單的事項原則上集中辦理，實行“一廳總辦、一站導辦、一窗受理、一網通辦、一次辦成、一單速達”，讓群眾和企業能夠一次性獲得詳細、有效和充分的辦事信息，用信息化給群眾辦事帶來便利化。
五是率先在全省完成年報公示工作。截止2018年6月30日，常德市市場主體應年報數233900戶，已年報229497戶，年報率98.12%，其中企業應年報數41128戶，已年報39053戶，年報率94.95%，均居全省第一，比全省平均年報率88.82%高出6.13個百分點。
六是率先在全省落實企業登記全程電子化改革。企業登記全程電子化的改革，實現了全市范圍內涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上申請、網上提交、網上受理、網上審核、網上反饋。實現了各類型企業登記申請、受理、核準、發照、公示等各環節的無紙全程電子化登記，整個過程零收費零見面，全程電子化登記企業全省最多、時間最快，目前，常德又接受了省局交給的個體工商戶登記全程電子化改革工作任務。
七是率先在全省實施“個轉企”行動。為了推進小微企業發展，常德市工商局按照“個轉企、企轉規、規轉股、股轉市”的小微企業發展思路，以市政府辦的名義下發了《關于實施支持個體工商戶轉型升級為企業新三年行動計劃》，明確了目標任務及相關單位的扶持措施。即2017至2019三年間，全市每年凈增“個轉企”6000戶以上，三年達到1.8萬戶以上，使全市個體工商戶與企業比率達到3:1左右，優化市場主體結構，提高市場主體競爭力。研究制定了“1+n”的政策組合拳。“1”，即市政府辦下發的支持“個轉企”發展意見，“n”，即各相關部門扶持“個轉企”的政策性文件，建立了小微企業名錄庫、小微企業聯絡員制度，落實財政補貼政策、加大信貸資金扶持、建立證照登記綠色通道等，支持、鼓勵和引導小微企業做大做強。截止目前，全市企業數已達50940戶，較2016年底凈增10910戶，完成目標任務數的90.92%。個體工商戶與企業的比率也由原來的5：1提高到4：1。
常德市工商局負責人表示，加強事中事后監管是黨中央、國務院對于商事制度改革的重要要求和重要內容，也是基層工商和市場監管工作人員義不容辭的責任。下一步，常德市工商和市場監管部門將繼續鞏固工作經驗成果，努力把商事制度改革工作抓出實效，把老百姓關注的事抓好，為常德開放強市、產業立市作出新的貢獻。
（編輯：晏紫卉）
（審核：李俐鋒）
（簽發：熊秋來）
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二是率先在全省啟動“雙隨機”跨部門跨領域聯合抽查。為解決檢查任性、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，更好地服務大眾創業、萬眾創新，常德市工商局按照“雙隨機、一公開”監管工作的相關要求，積極開展相關實踐。由市政府主導，工商局牽頭，聯合煙草、商務、質監、食藥監等部門，在卷煙零售市場、汽車銷售市場、流通領域商品質量、紅盾質量維權等領域組織開展了195人次“雙隨機”聯合抽查，實現了全程留痕、責任可追溯。為全省探索推進統一市場監管和綜合執法模式提供了寶貴的經驗。
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