按照品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，將重點(diǎn)推進(jìn)渭河等多條河流治理及景觀提升。
圖為渭河大堤綠樹(shù)成蔭，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。
市委十三屆三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共西安市委關(guān)于落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)加快補(bǔ)齊“十大短板”的決定》，是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。
為助力品質(zhì)西安建設(shè)，破解制約大西安發(fā)展的突出矛盾，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理工作水平，結(jié)合西安實(shí)際，經(jīng)借鑒北京、杭州、廈門(mén)等城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西安實(shí)際，特制定《品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書(shū)記“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求為引領(lǐng)，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，加快補(bǔ)短板為具體實(shí)踐，結(jié)合“聚焦‘三六九’，振興大西安”奮斗目標(biāo)，以舉辦重大活動(dòng)為契機(jī)，按照“借勢(shì)而為、能快則快；多方爭(zhēng)取、聚合力量；市區(qū)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的思路，圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃，綜合考慮正在實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“五路”兩側(cè)增綠美化、“四改兩拆”和“三大革命”行動(dòng)，突出解決重難點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施環(huán)境整治、植樹(shù)增綠、景觀提升和街景布置、架空線(xiàn)纜落地等工程，著力提升城市綜合承載能力、切實(shí)改善人居環(huán)境、加快品質(zhì)西安建設(shè)，充分展現(xiàn)古都新風(fēng)貌、新氣象、新作為。
二、基本原則
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重城市設(shè)計(jì)。立足建設(shè)國(guó)家中心城市這一定位，堅(jiān)持多軸線(xiàn)多中心多組團(tuán)發(fā)展理念，科學(xué)制定規(guī)劃，突出節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接，細(xì)化規(guī)劃對(duì)城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、城市景觀的引導(dǎo)，注重人與自然的融合，凸現(xiàn)山水人文、生態(tài)宜居的城市特色。
二是堅(jiān)持任務(wù)帶動(dòng)，注重項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重大活動(dòng)帶動(dòng)、堅(jiān)持抓大項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持抓ppp模式。凡是已列入城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃和城建計(jì)劃，能提前至2019年3月前完成的全部提前，并納入項(xiàng)目庫(kù)。涉及重大活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)和重點(diǎn)景點(diǎn)，以及主要線(xiàn)路周邊需建設(shè)提升的項(xiàng)目分批納入項(xiàng)目庫(kù)，加快實(shí)施。
三是堅(jiān)持共享發(fā)展，注重民生實(shí)事。堅(jiān)持把補(bǔ)齊“品質(zhì)西安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板與改善城市環(huán)境、提升管理水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在前期摸排的基礎(chǔ)上，按照“自上而下設(shè)計(jì)，自下而上報(bào)送核定”的程序，做好基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市容市貌整治、環(huán)境提升、夜景亮化照明等工作，以更加“優(yōu)美、整潔、有序”的城市面貌迎接八方賓客，并讓全體市民從中受益。
四是堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)，注重督導(dǎo)落實(shí)。以高度政治責(zé)任感落實(shí)《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作，夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、明確時(shí)限、嚴(yán)格考核，實(shí)行“每月一點(diǎn)評(píng)、每月一公布、每月一報(bào)告”制度，同時(shí)充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政同抓共管的工作格局。
三、實(shí)施范圍
本次行動(dòng)總體按照全域提升與重點(diǎn)區(qū)域提升相結(jié)合的方式進(jìn)行。
重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提升：主要圍繞“三河六岸”和“三環(huán)、五節(jié)點(diǎn)、七片區(qū)”及連接線(xiàn)區(qū)域進(jìn)行。“三河六岸”為渭河、浐河、灞河及其沿岸；“三環(huán)”為順城巷和環(huán)城路、二環(huán)路、三環(huán)路和繞城高速；“五節(jié)點(diǎn)”為鐘鼓樓及回坊地區(qū)、漢長(zhǎng)安城遺址、大明宮、北客站、機(jī)場(chǎng)；“七片區(qū)”為明城墻內(nèi)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、曲江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨潼區(qū)。
環(huán)境整治提升：主要圍繞重大活動(dòng)會(huì)場(chǎng)、嘉賓駐地、途經(jīng)沿線(xiàn)進(jìn)行。具體包括“三環(huán)、五周邊、七區(qū)、八線(xiàn)”。“三環(huán)”為環(huán)城路、二環(huán)路、三環(huán)路沿線(xiàn)及周邊可見(jiàn)區(qū)域；“五周邊”為嘉賓和媒體駐地（4星級(jí)以上賓館）周邊，名勝古跡（包括南門(mén)、碑林、鐘鼓樓、明城墻、大雁塔、小雁塔、大明宮遺址公園、未央宮遺址公園、唐城墻遺址公園等重要景點(diǎn)）周邊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地（高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)建成的產(chǎn)業(yè)園，西飛集團(tuán)）周邊，主要商圈（小寨、鐘鼓樓、北院門(mén)回坊風(fēng)情街及繁華商業(yè)區(qū)域）周邊，交通樞紐（機(jī)場(chǎng)、西安北客站、西安火車(chē)站等）周邊；“七區(qū)”為明城墻內(nèi)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、曲江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨潼區(qū)；“八線(xiàn)”為主城區(qū)東西大軸線(xiàn)、南北中軸線(xiàn)、繞城高速、西禹高速、包茂高速、西臨高速、機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用高速、鄭西高鐵沿線(xiàn)和出入口。
植樹(shù)增綠提升、城市夜景亮化提升、架空線(xiàn)纜落地提升、重點(diǎn)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)提升、重點(diǎn)區(qū)域綜合提升等各個(gè)子項(xiàng)目方案，結(jié)合工作實(shí)際確定各自工作重點(diǎn)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“一七二”工作目標(biāo)，即“一張藍(lán)圖、七項(xiàng)工作、兩個(gè)保障”組織開(kāi)展。
“一張藍(lán)圖”指品質(zhì)西安建設(shè)三年行動(dòng)提升區(qū)域規(guī)劃圖。
“七項(xiàng)工作”指重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)方案、城市環(huán)境整治提升行動(dòng)方案、植樹(shù)增綠提升行動(dòng)方案、城市夜景亮化提升行動(dòng)方案、架空線(xiàn)纜落地提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)提升行動(dòng)方案、重點(diǎn)區(qū)域綜合提升行動(dòng)方案。
“兩個(gè)保障”指品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)資金籌措方案、品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)督查考核辦法。
五、主要內(nèi)容
按照品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃“1+10”組合方案明確的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，推進(jìn)實(shí)施完成16個(gè)方面的工程建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。
（一）完成渭河治理及景觀提升、涇河治理及景觀提升、灞河治理及景觀提升、浐河治理及景觀提升、澇河治理及景觀提升、幸福河治理及景觀提升、氵河治理及景觀提升。對(duì)灞河北三環(huán)至灞河入渭口段河岸線(xiàn)、河道斷面及堤壩進(jìn)行重新改造，提升兩岸綠帶景觀，改造提升長(zhǎng)度約14公里。
（二）完成北辰大道、鳳城五路與北辰大道立交、廣安路、東三環(huán)、廣運(yùn)潭大道、建材北路與港務(wù)南路、向東路、杏渭路、柳新路、迎賓大道、香槐六路、香槐一路、錦堤三路跨繞城橋梁等13項(xiàng)“三河六岸”配套工程；昆明路、西延路、朱宏路、西三環(huán)與錦業(yè)路立交、西三環(huán)與阿房一路立交、北三環(huán)與太華路立交、世博大道、西銅高速城市段等城市快速路工程8項(xiàng)。
（三）完成經(jīng)九路、桃園北路、鳳城八路與太華路立交、紅廟坡立交、太華路與北二環(huán)立交、建材北路西延伸、秦漢大道與西銅立交等城市路網(wǎng)工程7項(xiàng)，西咸新區(qū)紅光大道、灃涇大道、正陽(yáng)大道、能源北路、陳之路、豐產(chǎn)路等互聯(lián)互通項(xiàng)目6項(xiàng)；城市維護(hù)工程1項(xiàng)。
（四）完成108國(guó)道零口至馬召一級(jí)公路改建工程、國(guó)道310西安過(guò)境一級(jí)公路、省道107玉山至草堂公路改擴(kuò)建工程、省道107樓觀臺(tái)至馬召公路改擴(kuò)建工程、國(guó)道210白馬寺至下大寨段新建工程（高陵過(guò)境）、省道101木岔至灞源公路國(guó)省干線(xiàn)6項(xiàng)；整頓交通秩序，加強(qiáng)交通管理設(shè)施維護(hù)管理；增設(shè)公交樞紐并增加公交線(xiàn)路。
（五）建設(shè)陸港與空港高速迎賓專(zhuān)線(xiàn)；軌道交通工程地鐵4號(hào)線(xiàn)1項(xiàng)；調(diào)整地鐵13號(hào)線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)走向并啟動(dòng)建設(shè)。
（六）開(kāi)展違法建設(shè)拆除治理工作，整治市容環(huán)境突出問(wèn)題，治理環(huán)境秩序突出問(wèn)題；規(guī)范整治廣告牌匾和野廣告。
（七）推進(jìn)城市“面膜工程”建設(shè)，實(shí)施建筑物立面清洗粉飾。
（八）實(shí)施植樹(shù)增綠提升行動(dòng)，完成2017年冬季城區(qū)“五路”兩側(cè)增綠美化工作。
（九）完成重點(diǎn)部位增綠工作，實(shí)施32座立交橋和98座立交城市空間立體綠化美化工作；加快花街、花廊、花道、花橋建設(shè)，實(shí)施街景布置工程。
（十）實(shí)施紡四路、啟源二路、歐亞六路、浐河西路、柳新路、祥云路、半引路、紡渭路、華清西路、華清路西延伸、翠華路、科創(chuàng)路、西影路、長(zhǎng)鳴路、太白北路、富裕路等16項(xiàng)城市綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。
（十一）完成架空線(xiàn)纜落地工程，一期2019年3月底前完成二環(huán)以?xún)?nèi)，以及國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)主要行政區(qū)、旅游區(qū)和商貿(mào)區(qū)線(xiàn)纜落地任務(wù)。涉及道路345條、架空線(xiàn)362公里，二期2020年底前完成二環(huán)三環(huán)之間區(qū)域架空線(xiàn)落地。負(fù)責(zé)33條斷頭路打通工作。
（十二）加快城中村改造，完成重點(diǎn)區(qū)域棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)。一是2019年底前計(jì)劃實(shí)施的63個(gè)城中村和25個(gè)棚戶(hù)區(qū)；二是2019年底后計(jì)劃實(shí)施的54個(gè)城中村和42個(gè)棚戶(hù)區(qū)。
（十三）實(shí)施城市夜景亮化，2017年至2018年全市亮化道路26條，2018年至2019年全市共計(jì)亮化道路74條。
（十四）完成西安城市生態(tài)公園、長(zhǎng)安潏河濕地公園、西西里公園、馬陵冢公園、閻良濱河公園等5項(xiàng)城市公園建設(shè)。
（十五）完成國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)街景布置工作，實(shí)施過(guò)境疏導(dǎo)線(xiàn)及區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，建設(shè)區(qū)域“4+3”跨河通道，完成區(qū)域門(mén)戶(hù)景觀提升工程，雕塑示范街工程，亮化示范街工程和重點(diǎn)區(qū)域“四改兩拆”工作，會(huì)展會(huì)議片區(qū)入口擴(kuò)容工程。
（十六）實(shí)施幸福河截污、幸福路雨水管道、西部大道污水管道、華清路污水管道、大興西路污水管道、勞動(dòng)路污水管道、西站街污水管道、桃園路污水管道等截污管道和雨污分流工程8項(xiàng)。
六、保障措施
（一）確保資金投入。
在加大財(cái)政預(yù)算安排的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資優(yōu)勢(shì)。一是持續(xù)加大市區(qū)兩級(jí)的財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取中省資金支持，列入城建計(jì)劃的項(xiàng)目可優(yōu)先安排；二是按照片區(qū)整體打包的方式，包裝ppp項(xiàng)目；三是利用城市合作發(fā)展基金和大西安地下空間投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等資源，助力項(xiàng)目實(shí)施。
（二）強(qiáng)化督查考核。
將《實(shí)施方案》工作內(nèi)容納入對(duì)涉及區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、市級(jí)有關(guān)單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，由各牽頭單位制定考核辦法，明確考核任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度，確保任務(wù)完成。
（三）營(yíng)造良好氛圍。
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳品質(zhì)西安建設(shè)補(bǔ)短板三年行動(dòng)各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)市民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)市民積極參與城市面貌整治工作，深入開(kāi)展公共文明提升行動(dòng)，營(yíng)造全民共建、全民參與、全民共享的良好氛圍。

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